离世两年多的歌手李玟尊鼎配资，竟因运营商二次放号被新机主轻易登上了个人账号，此事迅速引发热议，大量网友分享类似遭遇。二次放号引发公众对于个人隐私安全的关注，背后透射出数字资产管理安全的漏洞。
图源：视觉中国
记者调查发现，目前三大运营商可选手机号基本均为二次放号，且运营商无权限跨平台解绑旧关联。律师对此指出，用户销号时对账号解绑负首要义务，但运营商与平台也需承担相应的安全保障与提示责任。
问题：二次放号引发麻烦不少
近日，有网友发帖称，用新办的手机号注册网易云音乐时，通过验证码自动登录了歌手李玟的账号，并看到粉丝发来的怀念讯息等大量私信内容。对此，网易云音乐客服表示，经核查，问题原因是团队为艺人账号绑定的手机号被运营商二次放号所致，已第一时间联系新号主进行了相应处理。
这一事件很快激起大量网友共鸣，不少人分享自己遭遇“二次放号”的困扰：有人新号注册网易云、知乎时直接登入他人账号；有人长期收到属于前用户的催债电话，甚至被银行追问还款长达两三年；还有人能看到前用户的京东收货地址；更有用户因前用户未解绑支付关联，被新机主通过哈啰单车消费，扣走自己支付宝账户的钱。
事件发酵后，网友普遍担忧隐私安全，平台的账号安全机制、运营商的号码回收流程，均被质疑存在漏洞。
记者了解到，二次放号是国际通行做法——因手机号属于稀缺资源，老用户停用或弃用后，运营商会将号码收回，空置一段时间后重新投放市场。但“旧号不清、新号不新”的问题，常给用户带来麻烦，甚至引发法律纠纷。
去年10月，广州伍女士因注销手机号时未解绑App，该号码二次放号后，新机主登录其百度网盘获取隐私照片和通讯录，并通过微信、电话多次骚扰，伍女士最终选择报警；2022年，湖南康先生发现每月被扣除40元名片业务费，经查是运营商二次放号前未清退前用户绑定的增值业务，法院判定运营商存在过错，需退回费用；北京海淀法院也曾审理过类似案件，罗女士2016年更换手机号未修改百度网盘绑定，2019年号码二次放号后，网盘资料被新用户清空，因法院认定罗女士未对账号尽到审慎保管义务，最终未支持其对百度侵权的主张。
江苏省消保委指出，互联网发达的今天，每个人手机号绑定的程序应用、注册网址多达十几个，当用户注销手机号码后，一些不常用的平台、APP忘记注销解绑也是常有之事。因为运营商无权一键清除之前用户所绑定的各类程序应用，下任号码主很有可能利用手机验证码方式登录相关平台应用尊鼎配资，上任号码主的个人信息就相当于在“裸奔”，埋下风险安全隐患。
调查：运营商无权限解绑第三方业务
在朝阳区的一家联通营业厅，记者咨询选号时，业务员明确表示，目前能选的号码全部为二次放号，“已经有几年没出过新号段了，三大运营商都是如此。”记者随后向中国移动及中国电信客服咨询，均得到相同答复：目前可选号码均为二次放号号码，没有新号段可供选择。
旧号码回收后，隔多久会被二次放出？朝阳区一家移动营业厅业务员称，“间隔时间不固定，短则几个月，长则半年以上，还有间隔几年的”，但消费者选号时，无法查询该号码的二次放号间隔。
针对二次放号可能带来的问题，三大运营商客服均表示，手机号码经“冷却期”后二次投放市场，是依据国家规定，资源循环利用。投放前，运营商仅能解绑号码关联的内部业务（如套餐、积分、扣费业务等），但无权限跨平台解绑第三方业务。
中国移动客服人员还特别提醒，如果准备更换号码，需走正规注销流程，注销前需要用户主动解绑、更换各类应用绑定的手机号；如果是“欠费销户”，可能会因欠费影响个人征信。
记者随后又咨询了支付宝、微信支付等金融服务平台以及工商银行、广发银行等机构客服。对方均表示，若用户销号前未解绑账户或变更手机号，二次放号后的新用户更换设备首次登录时，很难仅凭“手机号+验证码”登入前用户账号，还要经过账户密码、身份信息、人脸识别等更高等级验证。“但是，风险仍然存在，建议持卡人尽快联系银行变更电话号码。”银行客服提醒。
实测：“一证通查”可辅助解绑
工信部于2022年推出“一证通查”服务尊鼎配资。
记者了解到，工信部于2022年推出“一证通查”服务，可帮助手机用户查询本人名下手机号绑定的互联网账号。截至目前，该服务已接入微信、淘宝、支付宝、百度、抖音等25个主流App。用户可通过“工信微报”公众号“一证通查”业务进行操作，三大运营商官方App上也有相应入口。
目前可供查询的App。
记者实测发现，在“一证通查”页面点击“互联网账号查询”，输入手机号、身份证号及6位验证码后，很快便收到一条短信，清晰列出了记者手机号注册过的互联网平台及账号数量。
在“一证通查”操作页面还设有“点击查询解绑与投诉”选项，点击后可按指引跳转浏览器对相关平台账号进行解绑操作。不过，目前尚不支持“一键解绑”，只能逐个手动操作。
三大运营商客服人员也不约而同向记者推荐了这一查询渠道，并表示，无论是准备注销手机号的老用户，还是刚刚获得二次放号的新用户，均可通过此渠道查询并解绑绑定的互联网平台。
不过，客服人员也提醒记者，该服务尚无法覆盖所有App，尤其是网银账号，仍需要用户自行联系银行处理。账号解绑过程中也可能出现因账号欠费等问题无法解绑，则需要用户自行联系第三方平台进行处理。
释疑：信息泄露谁担责？用户负首要义务 运营商需尽责
很多网友关心，旧号注销、二次放号过程中可能引发个人信息泄露、隐私侵权以及财产损失，如果造成损害的，责任应由谁来承担？
对此，北京广衡律师事务所主任赵三平律师明确表示，注销手机号时解除账户绑定的首要义务在于用户自身，“手机号是用户在数字世界的‘钥匙’，停用前，用户有责任将各类App、银行账户、社交平台解除绑定。”他指出，这在民法典中体现为对自身个人信息与虚拟财产的审慎管理义务，若因用户自身疏忽未解绑导致后续隐私泄露或财产损失，维权时可能需要自行承担部分责任；若涉及逝者手机号，该解绑义务则由其合法继承人承担。
从运营商角度，赵三平认为，作为号码资源的分配者，运营商在回收和重新发放号码前，有义务通过技术手段最大程度切断号码与前任用户的关联。若因未尽责清理而引发安全问题，运营商可能因为未尽到信息安全保障义务，需要承担相应责任。
北京京臻律师事务所律师冯荣芝也认为，二次放号过程中，运营商虽不负有确保号码完全“洁净”的绝对责任，但需履行合理注意义务，包括回收号码时进行基本清理、向新老用户提示风险等，否则可能因未尽责而承担相应过错责任。冯荣芝强调，若二次放号导致新用户遭受追债、欠费等骚扰，虽无明确法律强制要求运营商必须提供换号服务，但其仍有义务采取合理措施协助解决问题。
网络平台的责任同样不可忽视。冯荣芝指出，依据个人信息保护法，平台作为信息处理者，应设置便捷的解绑机制并及时响应用户状态变更。若因机制缺失或响应迟缓造成损失，平台可能面临民事赔偿和行政处罚。
在赵三平看来，如果平台仅凭一个已经更换了机主的手机号和验证码，就允许新用户完全访问前任用户的全部账号内容，包括隐私、数据等，则说明该平台账号的安全认证机制存在明显缺陷。“若平台未能‘采取必要措施’——如引入二次密码验证、生物识别或风险模型识别异常登录来防止个人信息被未经授权访问，很可能被认定为未履行个人信息保护法规定的安全保障义务。”
此外，个人信息保护法也规定了，如果因平台或运营商过错导致个人信息泄露，权益受损的用户有权主张损害赔偿。“这确立了 ‘过错推定’原则 ，即由信息处理者（平台/运营商）来证明自己没有过错，否则就要承担责任，极大减轻了用户的举证负担。”赵三平说。
破局：立法细化权责 建立号码回收联动机制
“二次放号问题触及了数字时代下虚拟财产继承、隐私权保护以及合同权益衔接等一系列法律问题，是技术和社会发展跑在法律法规细化之前的典型体现。”在赵三平看来，要解决这些问题，需要用户、运营商、平台和立法者共同努力：用户需提升数字资产管理意识；运营商和平台需承担起社会责任、落实法律义务；在立法和监管层面，则期待出台更细致的司法解释或行政法规，为数字时代的权利保护提供更清晰的指引。
冯荣芝建议：运营商在用户销号、选号时，应主动提醒解绑相关账号、告知号码是否为二次放号，履行充分的提示义务；技术层面，监管部门、运营商与平台，应共同研究建立号码回收联动机制，在号码重新上市前，尽可能清除其在主流平台上的残留绑定，提供“清洁”度更高的号码。此外，互联网平台需优化账号服务，包括简化解绑与注销流程；当检测到同一手机号跨设备登录时，应触发更严格的身份验证，而非仅依赖短信验证码。
对手机用户而言，冯荣芝建议：销户前务必逐一解绑银行账户、支付宝、微信及重要社交、娱乐App；新号到手后，可通过登录常用应用排查未知账号残留；若遇骚扰，需明确告知对方“号码已易主”并留存录音、截图等证据，受到持续侵扰时可向运营商投诉、监管部门举报，必要时依据民法典提起诉讼。
监管部门的角色尤为关键。江苏省消保委提出，希望“一证通查”继续扩大可查询的互联网企业范围，便于消费者一键清楚知晓。冯荣芝认为，需推动出台细化规则，明确运营商与平台在二次放号中的责任边界，同时加速探索数字遗产合法继承路径，为公众数字生活筑牢法律保障。“运营商、平台、监管部门、消费者都要担起责任，推动建立一个更加清晰、透明、安全的号码管理体系。”冯荣芝说。
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